大秦铁路自山西省大同市至河北省秦皇岛市，纵贯山西、河北、北京、天津，是我国第一条双线电气化重载铁路，全长653公里，是“西煤东运”的能源大通道。大秦铁路是中国新建的第一条双线电气化重载运煤专线，1992年底全线通车，2002年运量达到一亿吨设计能力。

为最大限度发挥大秦铁路作用，有效缓解煤炭运输紧张状况，自2004年起，铁道部对大秦铁路实施持续扩能技术改造，大量开行一万吨和两万吨重载组合列车，全线运量逐年大幅度提高。

铁道部决定对大秦既有电化实施扩能2亿吨改造。铁道部刘部长为此做出重要指示：“要把大秦线2亿吨扩能改造工程建设成铁路跨越式发展的标志性工程、现代化重载煤运通道的示范性工程、既有线扩能改造的样板性工程。要及早组织开工，确保按期保质完成”。并要求2004年运量要达到1.5亿吨，2005年达到2亿吨，远期达到4亿吨。

电气化局集团公司接受任务后，2004年2月22日成立大秦工程指挥部，集团公司副总经理吕斌任指挥长。指挥部全面负责指挥管理大秦线2亿吨扩能改造工程的实施。并于2004年7月10日—8月22日，在集团公司内紧急抽调各路精兵强将，汇集大秦线，大干50天，确保工期按期完成。

7月5日，白玉传所属队部接到上级部门紧急命令：

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