既是已经有了合作意向，董芳便直接与佳县的党高官进行电话交谈。双方多次协商以后，都认为合作办饲料厂是可行的。对于土地、现有的设备、厂房，对方预估是180万左右。

谈得差不多了，董芳心下也便有数了。她没有继续与对方深入交谈到合作细节上去，而是以一种朋友的姿态继续保持着联络。

对此，不明就理的人会以为这场合作是无疾而终了的。实际上，这只是董芳的一种策略，她相信海城佳县的党高官是个守信的人，并且她还在等待一个合适的时机到来。

芳芳饲料在锦县之所以能这么快开拓市场，是得益于在杨德民等领导的开明支持下，适当放松了管制。因而锦县很早就放开了手脚，买饲料也并不需要通过饲料票，而是可以直接按照本人意愿进行交易。

而在此时的海城，情况又与锦县有所不同了。当地的农民想要买饲料，还是需要通过饲料票子来解决。这样一来，饲料厂一旦在海城成行，那价格还是由当地政府去决定。经营的效益也无从谈起，若是发生亏损，政府是按照回收的饲料票进行补贴。

另一厢，农民养鸡还是养猪，又或者是饲养任何的家禽、家畜，大都是按照政府的鼓励政策来走的。提倡养什么物种，补贴就多在那一项。饲料厂要根据这种变化来进行生产和销售上的调整，而没有灵活的机动性。

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