倒不是虞幼窈之前没考虑过这个问题。

只是这段时间，又有不少流民涌向了连城，朝廷颁发了国策之后，流民人数还要激增。

连城耕地少，粮食产量也有限，养蚕能换粮换钱，却也要保证当地产粮，是否能养活这么多人，各地粮食都是供不应求，关键还要自给自足。

殷怀玺：“连城辖下有三个县级镇，庄河、复镇、莲镇，连城的蚕业都集中在庄河，复镇和莲镇以耕种为主，还有一个海岛县，岛上居民以渔业为生，连城有很大一部分海产，都是出自那里，单以地域大小，以及当地物资划分情况，农工发展情况来看，安置二十万流民绰绰有余了。”

这样看来连城的发展潜力确实很大，虞幼窈心中一松：“连城耕地少，农业受地域所限没办法大力发展，就要以蚕业、海产为主，但民以食为天，至少要保证当地的产粮能够自给自足。”

殷怀玺也知道她的顾虑，解释道：“养蚕是精细繁琐的活儿，也不是人人都擅长，到时候也会安排一些人开荒种番薯，也会安排一些力气大的人，去海岛县上打渔为生，饶是如此，还是养蚕的人居多，过度养蚕会破坏山林环境，你今后要多注意，林木规划养护。”

殷怀玺心中有成算，虞幼窈也没再多问：“可能头两年因为没有耕地，又是背井离乡，没有别的活路，会有大批人养蚕过活。”

“最多一两年，流民们在连城扎根了，就可以尝试寻摸别的活路，一些真正掌握了养蚕技术，并从中获利的人，会继续养，一些只能靠养蚕勉强养家糊口，填饱肚子的人，就会放弃养蚕，另谋出路。”

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